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(征求意见稿)平果县农村小型水利工程确权发证暂行办法
来源:         2017-03-11  20:54:40         点击数:
 关于征求《平果县农村小型水利工程确权发证暂行办法(征求意见稿)》意见的函

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各乡镇、各县直单位:

根据国家水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》(水建管〔2013〕169号)、自治区人民政府办公厅《广西壮族自治区人民政府办公厅转发水利厅等部门关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发〔2014〕95号)的要求,我局代县人民政府起草了《平果县农村小型水利工程确权发证暂行办法(征求意见稿)》,请认真组织人员进行讨论,并提出修改意见。于20173月15日上午下班前送到县水利局1103室(纸质版扫描或者传真均可),修改意见电子版发到县水利局邮箱:pgSLJ5821305@163.com。若无修改意见,也请书面盖章签字反馈。

未尽事宜,请与县水利局联系,联系电话:5821305

 

       

 

  2017年3月10日

 

附:《平果县农村小型水利工程确权发证暂行办法(征求意见稿)》

平果县农村小型水利工程确权发证暂行办法

(征求意见稿)

 

第一条  为规范农村小型水利工程管理体制改革确权发证工作,根据自治区水利厅《关于印发广西农村小型水利工程管理体制改革(试点)指导意见的通知》、《广西壮族自治区水利工程管理条例》、平果县人民政府《关于印发平果县农村小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》、《平果县小型水库管理暂行办法》及其他有关法律法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  在本县行政区域内实施农村小型水利工程管理体制改革确权发证的,适用本办法。

第三条  本县行政区域内国有(集体)农村小型水利工程。范围包括:

1、小型水库工程。

2、小型水电站

3、设计灌溉面积1万亩以下,或设计引水量1立方米/秒以下的独立引水工程。

4、全县所有的机电灌溉排水工程。

5、全县所有的水轮泵工程。

6、全县所有的农村饮水工程。

7、全县所有的山塘工程。

第四条  按照自治区水利厅《关于印发广西农村小型水利工程管理体制改革(试点)指导意见的通知》、《广西壮族自治区水利工程管理条例》、平果县人民政府办公室《关于印发平果县农村小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》、《平果县小型水库管理暂行办法》等有关规定农村小型水利工程国有或集体所有性质按以下原则认定:

(一)凡属国家投入形成水利资产的农村小型水利工程,确认为国有农村小型水利工程。

(二)村集体投入建成的农村小型水利工程,确认为集体所有农村小型水利工程。

第五条  农村小型水利工程权属主体:

(一)确认为国有的农村小型水利工程,所有权属县人民政府,分别由县水行政主管部门、经县人民政府批准成立的国有水利资产经营管理部门、乡镇水利站及村民委员会进行管理。

1、小型水库及由国家投入形成且跨乡镇受益的农村小型水利工程,所有权属县人民政府,由乡镇水利站进行管理,并颁发使用权证书。

2、由国家投入形成且跨乡镇、村委受益的集中供水的逐村饮水工程,所有权属县人民政府,由人民政府批准成立的国有水利资产经营管理部门进行管理。

3、由国家投入形成且一个村委受益的农村小型水利工程,所有权属县人民政府,由村委或者农民用水户协会进行管理。

(二)确认为集体所有的农村小型水利工程,所有权属村集体所有,由村委或者农民用水户协会进行管理。

第六条  农村小型水利工程确权划界范围:

1、小型水库划界主要包括水库库区(淹没区)划界、水利枢纽工程(大坝、溢洪道、放水设施)划界、水库管理和经营设施的用地划界等。

2、小型引水工程划界主工包括枢纽工程划界和配套灌溉渠系工程划界。

3、小型机电灌溉排水工程划界主要包括枢纽工程划界和配套灌溉渠系工程划界。

4、农村饮水工程划界主要包括枢纽工程划界和配套供水管路工程划界。

5、山塘工程划界主要包括库区(淹没区)划界、水利枢纽工程(大坝、溢洪道、放水设施)划界和配套灌溉渠系工程划界。

第七条  农村小型水利工程确权发证,按照先明晰工程产权,后登记造册,再核发产权证书的程序进行。

第八条  明晰农村小型水利工程产权,按先调查摸底,再明确农村小型水利工程权利人程序进行。

农村小型水利工程权属调查坚持“公平、公正、公开”的原则,尊重历史形成的自然受益范围,采取利用已有的农村小型水利工程竣工图、设计图、平面位置图等资料结合现场调查核实的办法进行。由各乡镇人民政府对本乡镇辖区内农村小型水利工程基本、工程水文边界现状、所有权、使用权等情况进行细致的调查摸底,并逐个工程填写《平果县农村小型水利工程权属调查表》。

县水行政主管部门对《平果县农村小型水利工程权属调查表》进行审核,审核后在工程所在地对工程产权现状进行公式,公示期7日,无异议后明确工程权利人。

第九条  对产权不明确、有争议纠纷等历史遗留问题的农村小型水利工程,待理顺产权关系后,逐步明确工程权利人。

第十条  对在本次农村小型水利工程管理体制改革后新建的农村小型水利工程根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则明确工程权利人。

第十一条  农村小型水利工程权利人是指小型水库、小型引水工程、机电灌溉排水工程、水轮泵工程、农村饮水工程、山塘等农村小型水利工程的所有权或使用权拥有者。

第十二条  农村小型水利工程权属登记发证,要严格实行登记、审查、复核、核准制。

乡镇人民政府是本辖区农村小型水利工程权属登记、审查机关。

县水行政主管部门是本县行政区域农村小型水利工程权属复核机关。承办农村小型水利工程权属发证具体事务工作。

县人民政府是本县行政区域农村小型水利工程权属核准、发证机关。

第十三条  县人民政府按统一样式印制《平果县农村小型水利工程权属登记审批表》和《平果县农村小型水利工程权属证书》。

第十四条  《平果县农村小型水利工程权属证书》按统一组合编码编号。组合编码形式为:        水证字(××××)第×××××号。(括号中4位数为发证时间码,如2016。后面5位数为乡镇自编连续序号码,从00001~99999,中间不留空号)。

第十五条  《平果县农村小型水利工程权属证书》有效期的确立,按照农村小型水利工程和农田相配套及农田承包期相同步的原则。

在本次农村小型水利工程管理体制改革中明晰产权的农村小型水利工程,有效期从取得《平果县农村小型水利工程权属证书》之日起,至2035年12月31日止;在本次农村小型水利工程管理体制改革后逐步明晰产权的农村小型水利工程和新建的农村小型水利工程,有效期从取得《平果县农村小型水利工程权属证书》之日起,至2025年12月31日止。

第十六条  农村小型水利工程权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。

第十七条  农村小型工程权属初始登记应本工程所在地进行公示,公示时间不少于7日。

第十八条  农村小型水利工程权属发生变更的,权利人应当到初始登记机关申请变更登记。

第十九条  农村小型水利工程被依法征用、占用或者由于其他原因造成设施灭失的,原农村小型水利工程权利人应当到初始登记机关申请注销登记。

第二十条  农村小型水利工程权利人申请办理变更登记或者注销登记时,应当担供下列资料:

(一)农村小型水利工程登记申请;

(二)农村小型水利工程权属证书;

(三)农村小型水利工程依法变更或者灭失的有关证明。

第二十一条  登记机关应当对农村小型水利工程权利人提交的申请登记材料进行严格审查,认为农村小型水利工程权利人提交的申请材料符合本办法规定的,应及时予以受理;认为不符合规定的,应说明不予受理的原因或者需要农村小型工程权利人补充的材料。

第二十二条  登记机关对已经受理的登记申请,应自受理之日起10个工作日内进行审查,对审查符合下列全部条例的登记申请,登记机关应当自受理申请之日起3个工作日内予以登记。

(一)申请登记的农村小型水利工程四至界限、面积等数据准确;

(二)农村小型水利工程权属证明合法有效;

(三)无权属争议;

(四)附图中地物标志与实地相符。

第二十三条  对经审查不符合本办法规定登记条件的申请,登记机关不予登记。在公示期内,相关利害关系权利人如对登记申请提出异议,登记机关应对其所提出的异议进行调查核实。有关利害关系权利人提出的异议确实合法有效的,登记机关不予登记。

第二十四条  对不予登记的申请,登记机关应以书面形式向提出登记申请的农村小型水利工程权利人告知不予登记的原因。

第二十五条  经农村小型水利工程权利人核对签名、登记关审查、公示时间到期无异议的农村小型水利工程权属登记,应将表格(一式二份)及电子版本报送复核机关复核,复核机关应在7日内提出意见,并送达发证机关。发证机关对已核准的,应及时核发《平果县农村小型水利工程权属证书》。对未经核准的,应根据复核意见补充相关资料或重新审查登记。

第二十六条  发现《平果县农村小型水利工程权属证书》有错漏登记、丢失或损坏的,有关权利人可以到原登记机关申请更正或者补办相关证件。

第二十七条  县水行政主管部门、乡镇水利站应配备专(兼)职人员和必要的办公设施,建立农村小型水利工程权属登记档案。乡镇在建立原始登记表格和相关材料档案的同时,要建立电子档案。县水行政主管部门要建立复核资料档案和电子档案。

第二十八条  登记机关应公开登记档案,并接受公众查询。

第二十九条  本办法由县水行政主管部门负责解释。

第三十条  本办法自发布之日施行。

附件:1、平果县农村小型水利工程权属调查表

2、平果县农村小型水利工程权属登记审批表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一表1

平果县小(1)型水库权属调查表

填报单位:                                                   序号:

工程名称

 

工程所在地

乡镇

村委

村民小组

小地名

 

 

 

 

工程所有权性质

工程权属

工程主要功能

国有

集体

所有权人

使用权人

灌溉

供水

养殖

 

 

 

 

 

 

 

工程四至界线

 

 

西

 

 

工程规划

总库容(万m3

 

有效库容(万m3

 

最大蓄水面积(m2

 

 

 

 

 

主坝

坝型

 

坝外脚长度(m

 

最大坝高(m

 

坝顶断面长×宽(m

 

副坝

坝型

 

坝外脚长度(m

 

最大坝高(m

 

坝顶断面长×宽(m

 

溢洪道

溢洪道堰顶型式

 

溢洪道断面宽×深(m

 

闸门型式

 

扇数(扇)

 

启闭机型式

 

台数(台数)

 

动力(kw

 

输水

建筑物

型  式

 

闸门型式

 

扇数(扇)

 

启闭机型式

 

台数(台)

 

动力(kw

 

附属设施

输、配电设施

变压器型号

 

高压输电线线路长度(m

 

低压输电线线路长度(m

 

管理房、启闭房

管理房(m2

 

启闭房(m2

 

效益

灌溉效益

设计灌溉面积(亩)

 

实际灌溉面积(亩)

 

供水效益

设计年供水量(吨)

 

实际年供水量(吨)

 

水库发包人

 

水库承包人

 

承包合同期限

 

 

乡镇工作组:             村委负责人:          村民小组负责人:                日期:

工程所有权人意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

乡镇人民政府意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

县水行政主管意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

发证机关意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

附件一表2

平果县小(2)型水库权属调查表

填报单位:                                                   序号:

工程名称

 

工程所在地

乡镇

村委

村民小组

小地名

 

 

 

 

工程所有权性质

工程权属

工程主要功能

国有

集体

所有权人

使用权人

灌溉

供水

养殖

 

 

 

 

 

 

 

工程四至界线

 

 

西

 

 

工程规划

总库容(万m3

 

有效库容(万m3

 

最大蓄水面积(m2)

 

 

 

 

 

主坝

坝型

 

坝外脚长度(m

 

最大坝高(m

 

坝顶断面长×宽(m

 

副坝

坝型

 

坝外脚长度(m

 

最大坝高(m

 

坝顶断面长×宽(m

 

溢洪道

溢洪道堰顶型式

 

溢洪道断面宽×深(m

 

闸门型式

 

扇数(扇)

 

启闭机型式

 

台数(台数)

 

动力(kw

 

输水

建筑物

型  式

 

闸门型式

 

扇数(扇)

 

启闭机型式

 

台数(台)

 

动力(kw

 

附属设施

输、配电设施

变压器型号

 

高压输电线线路长度(m)

 

低压输电线线路长度(m)

 

管理房、启闭房

管理房(m2

 

启闭房(m2

 

效益

灌溉效益

设计灌溉面积(亩)

 

实际灌溉面积(亩)

 

供水效益

设计年供水量(吨)

 

实际年供水量(吨)

 

水库发包人

 

水库承包人

 

承包合同期限

 

 

乡镇工作组:             村委负责人:          村民小组负责人:                日期:

工程所有权人意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

乡镇人民政府意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

县水行政主管意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

发证机关意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

附件一表3

平果县农村饮水工程权属调查表

填报单位:                                                   序号:

工程名称

 

工程所在地

乡镇

村委

村民小组

小地名

 

 

 

 

工程所有权性质

工程权属

工程主要功能

国有

集体

所有权人

使用权人

灌溉

供水

养殖

 

 

 

 

 

 

 

工程四至界线

 

 

西

 

 

工程规划

总库容(万m3

 

有效库容(万m3

 

最大蓄水面积(m2

 

 

 

 

 

主坝

坝型

 

坝外脚长度(m

 

最大坝高(m

 

坝顶断面长×宽(m

 

副坝

坝型

 

坝外脚长度(m

 

最大坝高(m

 

坝顶断面长×宽(m

 

溢洪道

溢洪道堰顶型式

 

溢洪道断面宽×深(m

 

闸门型式

 

扇数(扇)

 

启闭机型式

 

台数(台数)

 

动力(kw

 

输水

建筑物

型  式

 

闸门型式

 

扇数(扇)

 

启闭机型式

 

台数(台)

 

动力(kw

 

附属设施

输、配电设施

变压器型号

 

高压输电线线路长度(m)

 

低压输电线线路长度(m)

 

管理房、启闭房

管理房(m2

 

启闭房(m2

 

效益

灌溉效益

设计灌溉面积(亩)

 

实际灌溉面积(亩)

 

供水效益

设计年供水量(吨)

 

实际年供水量(吨)

 

水库发包人

 

水库承包人

 

承包合同期限

 

 

乡镇工作组:             村委负责人:          村民小组负责人:                日期:

 

工程所有权人意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

乡镇人民政府意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

县水行政主管意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

发证机关意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

附件一表4

平果县引水工程权属调查表

填报单位:                                                   序号:

工程名称

 

工程所在地

乡镇

村委

村民小组

小地名

 

 

 

 

工程所有权性质

工程权属

灌溉渠系跨界情况

国有

集体

所有权人

使用权人

1个村民小组

多个村民小组

村委

 

 

 

 

 

 

 

水源工程四至界线

 

 

西

 

 

工程权属有无争议

 

争议情况说明

 

工程规模

设计引水流量(m3/s

 

实际引水流量(m3/s

 

陂坝

陂坝长度(m

 

陂坝宽度(m

 

陂坝高度(m

 

输水设施

闸门型式

 

扇数(扇)

 

启闭机型式

 

台数(台)

动力(kw

 

渠道工程

干渠

支渠

斗渠

农渠

断面

宽×深

m

长度

m

断面

宽×深

m

长度

m

断面

宽×深

m

长度

m

断面

宽×深

m

长度

m

 

 

 

 

 

附属设施

启闭房(m2

 

工程受益范围

户数()

 

人数(人)

 

灌溉面积(亩)

 

是否组建有协会

 

协会名称

 

 

乡镇工作组:             村委负责人:          村民小组负责人:                日期:

 

工程所有权人意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

乡镇人民政府意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

县水行政主管意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

发证机关意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

附件一表5

平果县机电灌溉排水工程权属调查表

填报单位:                                                   序号:

工程名称

 

工程所在地

乡镇

村委

村民小组

小地名

 

 

 

 

工程所有权性质

工程权属

灌溉渠系跨界情况

国有

集体

所有权人

使用权人

1个村民小组

多个村民小组

村委

 

 

 

 

 

 

 

水源工程四至界线

 

 

西

 

 

工程权属有无争议

 

争议情况说明

 

工程规模

设计灌溉面积(亩)

 

实际灌溉面积(亩)

 

抽水设备

水泵型号

 

机组台套(台/套)

 

出水流量(m3/s

 

电机功率(kw

 

渠道工程

干渠

支渠

斗渠

农渠

断面

宽×深

m

长度

m

断面

宽×深

m

长度

m

断面

宽×深

m

长度

m

断面

宽×深

m

长度

m

 

 

 

 

 

 

 

附属设施

输、配电设施

变压器型号

 

高压输电线路长度(m)

 

低压输电线路长度(m)

 

泵房(m2

 

工程受益范围

户数()

 

人数(人)

 

灌溉面积(亩)

 

是否组建有协会

 

协会名称

 

 

乡镇工作组:             村委负责人:          村民小组负责人:                日期:

工程所有权人意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

乡镇人民政府意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

县水行政主管意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

发证机关意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

附件一表6

平果县水轮泵工程权属调查表

填报单位:                                                   序号:

工程名称

 

工程所在地

乡镇

村委

村民小组

小地名

 

 

 

 

工程所有权性质

工程权属

灌溉渠系跨界情况

国有

集体

所有权人

使用权人

1个村民小组

多个村民小组

村委

 

 

 

 

 

 

 

水源工程四至界线

 

 

西

 

 

工程权属有无争议

 

争议情况说明

 

工程规模

设计灌溉面积(亩)

 

实际灌溉面积(亩)

 

抽水设备

水轮泵型号

 

机组台套(台/套)

 

出水流量(m3/s

扬程(m

渠道工程

干渠

支渠

斗渠

农渠

断面

宽×深

m

长度

m

断面

宽×深

m

长度

m

断面

宽×深

m

长度

m

断面

宽×深

m

长度

m

 

 

 

 

 

 

 

附属设施

泵房(m2

 

工程受益范围

户数()

 

人数(人)

 

灌溉面积(亩)

 

是否组建有协会

 

协会名称

 

 

乡镇工作组:             村委负责人:          村民小组负责人:                日期:

工程所有权人意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

乡镇人民政府意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

县水行政主管意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

发证机关意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

附件一表7

平果县山塘工程权属调查表

填报单位:                                                   序号:

工程名称

 

工程所在地

乡镇

村委

村民小组

小地名

 

 

 

 

工程所有权性质

工程权属

工程跨界情况

国有

集体

所有权人

使用权人

1个村民小组

多个村民小组

村委

 

 

 

 

 

 

 

水源工程四至界线

 

 

西

 

 

工程权属有无争议

 

争议情况说明

 

工程规模

总库容(m2

 

有效库容(万m3

 

最大蓄水面积(m2

 

大坝

坝型

 

坝外脚长度(m

 

最大坝高(m

 

坝顶断面长×宽(m

 

溢洪道

溢洪道堰顶型式

 

溢洪道断面宽×深(m)

 

输水

建筑物

闸门型式

 

扇数(扇)

 

渠道

工程

干渠

支渠

斗渠

农渠

断面

宽×深

m

长度

m

断面

宽×深

m

长度

m

断面

宽×深

m

长度

m

断面

宽×深

m

长度

m

 

 

 

 

 

 

 

 

附属设施

管理房、启闭房

管理房(m2

 

启闭房(m2

 

工程受益范围

户数()

 

人数(人)

 

灌溉面积()

 

是否组建有协会

 

协会名称

 

 

乡镇工作组:             村委负责人:          村民小组负责人:                日期:

工程所有权人意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

乡镇人民政府意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

县水行政主管意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

发证机关意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          (印)

             负责人:                 年    月   日

 

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